Franco no creó la Seguridad Social ni las vacaciones pagadas
Los simpatizantes de la dictadura atribuyen habitualmente al franquismo determinados logros, pero muchos de ellos no son reales
Carmen Polo y Francisco Franco. (Foto: Público)
La exhumación de Franco para trasladar sus restos mortales del Valle de los Caídos al cementerio de El Pardo ha resucitado los "bulos que reivindican el supuesto legado del dictador" en las redes sociales.
Aunque es cierto que con Franco se acuñó el nombre de Seguridad Social, "el origen de las políticas de protección social es muy anterior
a la dictadura". Además, el imperfecto modelo de prestaciones que
después implantó el régimen "estaba muy lejos del sistema redistributivo
que conocemos hoy".
Las primeras prestaciones que percibieron los
españoles surgieron de la Comisión de Reformas Sociales constituida en
1883 para estudiar cómo "mejorar el bienestar de la clase obrera". En 1900
se crea el primer seguro social, de accidentes de trabajo, y en 1908
nace el Instituto Nacional de Previsión para gestionar las nuevas
prestaciones.
Así, surgen seguros sociales como el Retiro Obrero, el Seguro Obligatorio de Maternidad y el de Paro Forzoso, en este caso "ya en la Segunda República, cuando se produjo un rápido crecimiento del gasto social" que se estancaría en los primeros años de la dictadura.
"El régimen franquista amplió el catálogo (con
seguros de enfermedad y de vejez e invalidez)" y, ante las
discriminaciones y desequilibrios financieros que provocaron las nuevas
mutualidades laborales por sectores, "intentó integrar los diferentes
mecanismos de protección a través de una Ley de Bases de la Seguridad Social, que fue aprobada en 1963 y dio nombre al sistema actual".
Pero
"este modelo era desequilibrado y tenía duplicidades", mantuvo las
cotizaciones alejadas de los salarios reales de trabajadores y estuvo
infradotado. Así, "el gasto social se mantuvo prácticamente estancado
entre 1945 y 1965".
El franquismo tampoco estableció impuestos
progresivos, ni transferencias a la Seguridad Social, ni servicios
sociales universales, "como ocurría en las democracias europeas". Como resultado, "España se distanció de todos estos países y, en 1966, solo Portugal, que también era una dictadura, tenía unos niveles de gasto social tan bajos".
A partir de 1967, el gasto social empezó a crecer
más rápido y se recortaron distancias con el resto de Europa, pero no
sería hasta la llegada de la democracia cuando "nacería el moderno
sistema de la Seguridad Social, alumbrado a raíz de los Pactos de la Moncloa de 1978", que racionalizó el modelo e implicó a los agentes sociales.
La universalización del modelo se completó con la Ley General de Sanidad de 1986,
que "extendió la cobertura sanitaria a todos los españoles, aunque no
cotizaran a la Seguridad Social", porque su financiación ya no dependía
de las cuotas de trabajadores y empresas, sino directamente de los
Presupuestos Generales del Estado.
Con él no había paro
"Es falso que el desempleo en España fuera
inapreciable durante el franquismo". Los datos de la época presentan un
paro ínfimo (de apenas el 2,1 % en 1964 según la primera Encuesta de
Población Activa) porque "no reflejan la realidad": no tenían en
cuenta la participación real de la mujer en la población activa, ni el
subempleo agrario, ni el éxodo de parados a otros países europeos.
Para empezar, las dos décadas de autarquía entre
1939 y 1959 estuvieron marcadas por un importante "drenaje de población
activa", como consecuencia de las muertes y asesinatos durante la Guerra
Civil y la posguerra. Y a ello se sumó "la imposibilidad legal de que una mujer se registrara como desempleada, salvo que demostrase ser cabeza de familia", destaca la historiadora Lina Gálvez.
Catedrática de Historia e Instituciones Económicas y autora del artículo "Con Franco no había paro",
Gálvez, actualmente eurodiputada socialista, recuerda el trabajo
sumergido que muchísimas mujeres realizaban en casa con sueldos de
miseria, algunas desde niñas, sin cotizar y sin derecho a pensión, fuera
de toda estadística.
En la etapa del desarrollismo, a partir de 1960, "la incesante emigración, la subestimación del trabajo y desempleo femenino y el subempleo agrario explican por qué los datos oficiales de paro son tan bajos", con tasas anuales inferiores al 2 % entre 1965 y 1971.
"La emigración sirvió de válvula de escape"
frente al paro cuando la mecanización de las labores agrícolas expulsó
del campo a muchos trabajadores. Entre 1960 y 1967, emigraron a otros
países europeos 1,9 millones de españoles, la mitad de ellos
"trabajadores de temporada", mientras que 1,2 millones lo hicieron entre
1968 y 1972.
"Tampoco
figuraban como parados dos millones de subempleados agrícolas que, en
muchos casos, solo tenían trabajo unos días al año", como los jornaleros
andaluces en las campañas de recolección.
En cuanto a las mujeres, a principio de los años
60 desaparece la prohibición de registrarse como paradas, pero no solían
hacerlo. "La dictadura consideraba una anomalía el empleo femenino" y los
censos "identificaban habitualmente a la mujer como ama de casa
aunque fueran la fuente principal de ingresos familiares" y trabajara en
la agricultura, la industria del calzado, el textil... o incluso como
cigarrera en la Fábrica de Tabaco de Sevilla.
Tras la muerte de Franco, "la irrupción masiva de
las mujeres en las listas del paro explica en buena parte el diferencial
de desempleo con otros países" en los años 80.
Inventó las vacaciones pagadas
Llegaron antes. "Ya en la España de 1918, una ley otorgaba 15 días al año
de ausencia laboral a empleados públicos, maestros y militares. Y, en
1919, otra norma concedía un mes de permiso remunerado a oficiales de la
marina mercante".
Pero "el concepto de vacaciones pagadas se aplicó por vez primera 'a todos los asalariados' con la Segunda República". Así, la Ley del Contrato de Trabajo de 1931
establecía en su artículo 56 que "el trabajador tendrá derecho a un
permiso ininterrumpido de siete días", cuya fecha de inicio debía
determinar el patrono, "de acuerdo con el obrero".
Tras la Guerra Civil, tuvieron que pasar cinco
años hasta que Franco regulara este derecho. Y lo hizo con un decreto de
enero de 1944 en el que reafirmaba la concesión de un "permiso anual
retribuido al menos de siete días laborales ininterrumpidos".
Fue después de la muerte de Franco, cuando se amplió a 21 días la "duración mínima de las vacaciones" con la ley de Relaciones Laborales de 1976
y a 23 días con el Estatuto de los Trabajadores de 1980. El actual mes
de vacaciones fue garantizado por el Gobierno socialista de Felipe
González en una norma de 1983 bautizada con un nombre muy elocuente:
"Ley de fijación de la jornada máxima legal en cuarenta horas y de las
vacaciones anuales mínimas en treinta días".
Metió a España en la ONU
"Más bien al contrario": precisamente por
estar sometida al régimen de Franco, "España tardó 10 años más que
Francia y el Gran Bretaña en formar parte de las Naciones Unidas".
El 12 de diciembre de 1946, la Asamblea General de
la ONU –organización fundada por 51 países un año antes, tras la
Segunda Guerra Mundial– dedicó a España la resolución 39, en la que "recomienda que se excluya al Gobierno español de Franco como miembro
de los organismos internacionales establecidos por las Naciones Unidas"
hasta que se instaure en el país "un gobierno nuevo y aceptable".
En la misma resolución, se recomendaba a todos los
países miembros de la ONU "retirar "inmediatamente a sus embajadores y
ministros plenipotenciarios acreditados en Madrid".
Este
texto, aprobado con 34 votos a favor –entre ellos EEUU–, 6 en contra
y 13 abstenciones, argumentaba que la dictadura de Franco "era un régimen de carácter fascista,
establecido en gran parte gracias a la ayuda recibida de la Alemania
nazi de Hitler y de la Italia fascista de Mussolini", y que el dictador
español "había prestado una ayuda considerable a las potencias
enemigas" durante la Guerra Mundial.
Así, detallaba que, de 1941 a 1945, la División
Azul, la Legión Española de Voluntarios y la Escuadrilla Aérea Salvador
"pelearon en el frente oriental contra la Rusia soviética". Y también
que, en el verano de 1940, "España se apoderó de Tánger en violación del
estatuto internacional".
"Pruebas incontrovertibles demuestran que Franco
fue, con Hitler y Mussolini, parte culpable en la conspiración de guerra
contra aquellos países que finalmente, en el transcurso de la II Guerra
Mundial, formaron el conjunto de las Naciones Unidas", añadía aquella
resolución de la ONU.
El contexto político internacional hostil a Franco "cambió con la Guerra Fría".
EEUU empezó a valorar la importancia geoestratégica de España como una
pieza muy útil en su lucha contra el comunismo y "promovió años más tarde
que las Naciones Unidas levantaran su veto al régimen franquista".
FUENTE: publico.es
Agencia Efe
Madrid - 11/10/2019
¿Qué paro iba a haber con Franco?:
- Los intelectuales en el exilio.
- Los políticos en la cárcel.
- Los trabajadores cualificados en el extranjero.
- Las mujeres (millones) expulsadas del mercado laboral.
- Más de medio millón de muertos entre Guerra Civil y posguerra.
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